美國模具制造行業正發起一場大規模運動來說服特朗普政府恢復對中國制造的注塑模具加征25%的關稅，并稱這對于保持這些公司的財務實力至關重要。

但是這些模具制造商受到了其他美國制造商的強烈反對，比如塑料公司Berry Global Inc.和各種汽車模塑商，這些公司表示中國的零關稅模具對它們自身的競爭力同樣重要。

這給特朗普政府提出了一個可能很棘手的問題，因為它試圖平衡關稅對不同制造商群體帶來的競爭影響，同時正面對其所宣稱的中國的不公平貿易行為發出正面質疑。

特朗普政府最初在2018年7月對中國模具加征關稅，這項關稅是對中國商品加征關稅的第一輪措施的一部分。但在接到大量投訴后，政府迅速改變口風，并于2018年12月全面暫停模具關稅一年。

如今，特朗普政府面臨12月底是否恢復關稅的決定，模具制造商紛紛向美國貿易代表辦公室（USTR）提交評論。今年模具制造商的呼聲更高，它們還聘請了一位華盛頓的說客。

美國模具制造商協會（AMBA）于11月29日向美國貿易代表辦公室提交了正式評議，并表示還有150多家加入協會的模具制造商也向美國貿易代表辦公室提出了請愿，其中包括密歇根州霍蘭的Tri Tech Tooling Inc.。

該公司總裁Michael Bouma在提交的評論中稱：“在2018年7月至12月實施關稅期間，公司的銷售額實際上增長了。2018年是我們有史以來業績最好的一年，我認為這要歸功于關稅?！?/span>

Bouma還表示，取消關稅使他的公司業務蒙受了損失。

他表示：“2019年底臨近之際，公司的銷售額下降了20%，這可以直接歸因為汽車行業的需求下降，因為從2019年1月1日起取消了關稅?！?/span>

其他模具制造公司也與Tri Tech持同樣的觀點，它們告訴USTR，關稅取消后，它們的產能利用率開始下降。

一些公司表示，它們的產能下降到了60%，員工人數減少，員工每周工作時間不足40小時，招聘和投資也減少了。

據這些公司稱，在六個月的征收關稅期間，業務有所增長。一家公司告訴USTR，在2018年6月關稅實施的第一天，公司“開始接到一些多年未聯系的客戶打來的電話，要求恢復合作關系”，但六個月后關稅取消后，這些電話就沒了。

根據AMBA的說法，模具制造業的整體產能利用率為75%，這意味著“美國公司完全有能力滿足當前和未來的國內需求?！?/span>

AMBA表示，去年關稅實施后不久，產能利用率從77%上升至81%，在關稅暫停后又回落。美國模具制造商可以在質量相當的同時趕上中國的交貨時間，而且美國模具對國家和經濟安全至關重要。

AMBA董事總經理Kym Conis寫道：“我們認為，美國模具制造企業的絕對數量，無疑反駁了那些要求延長關稅豁免期的人提出的不存在可以替代中國進口模具的國內產品的論點?！?/span>

據AMBA稱，美國模具制造行業1,439家公司的總銷售額為64億美元，未利用產能價值約5億美元。行業從業人數為35,000人，平均年薪56,203美元。

中國的模具產業規模龐大

但反對征收關稅（或者換言之，敦促特朗普政府繼續暫停征收25%的關稅）的企業則認為，中國模具工廠的規模龐大，競爭力更強。

Berry Global Inc.是美國最大的塑料制品生產商之一，它告訴USTR，美國模具工廠的規模普遍要小得多，通常只有15至40名員工。這常常導致美國模具工廠的價格更昂貴。

“在中國，模具工廠員工數普遍在數百人到一千多人之間。很明顯，中國的產能要比美國高得多，”Berry聲稱?！懊绹＞咧圃焐躺形赐ㄟ^增加產量和降低客戶成本來實現規模經濟?！?/span>

Berry要求對關稅“延長豁免期”，包括其在2019年6月收購RPC集團時新收購的中國模具制造業務。

Berry指出：“完全從美國制造商處采購模具不切實際，會使公司業務面臨高風險，”該公司認為，要滿足客戶的需求，還是需要依靠中國的模具制造行業。

其他大型制造商也提出了相同的論點。

例如，Royal Appliance Manufacturing Co.認為，公司保持在美國制造業的競爭力，包括為注塑成型部門100名員工提供工作崗位，“很大程度上依賴于”中國的模具。

總部位于瑞士的汽車模塑商Forteq North America Inc.也表示，其在中國擁有的一家工廠制造的模具保證了其在美國的業務競爭力。

該公司稱：“一旦模具的關稅恢復，考慮到效益成本，Forteq America的總公司可能將在美國的制造業務轉移到Forteq在全球的另一家子公司。而這將導致美國制造業工作崗位的流失?！?/span>

Yanfeng U.S. Automotive Interior Systems LLC.（YFAI）提交的一份詳細評論中指出，將模具采購業務轉移到美國是一種可行的做法，但考慮到中國供應庫的規模，完全執行這一轉移可能需要數年的時間。

去年，該公司獲得了94項單獨的模具關稅豁免，表示去年將12-14個模具的生產轉移到美國產能較低的工廠“取得了一些成功”，并正在考慮轉移更多。

該公司表示：“但是，盡管這些持續的努力取得了成功，YFAI仍需要數年時間來讓采購趕得上YFAI當前在中國的供應商數據庫和產能?！痹摴咎岢隽死^續豁免其模具關稅的要求。

Mack Molding Co.、動力戶外車輛制造商Polaris Industries Inc.和Stanley Black & Decker Inc.等其他美國公司也在爭取豁免模具進口關稅。Mack指出，該公司有近100,000美元的關稅無法追回。

與加拿大的模具貿易逆差更高

AMBA認為，除了中國以外，無論是美國國內還是其他國家（如加拿大）也可以作為美國的模具買家不錯的替代選擇，并表示歡迎特朗普政府致力于解決“長期以來被歷屆政府忽視的”中國經濟中的結構性挑戰。

該協會告訴USTR，它擔心太多公司只顧著尋求關稅豁免，而“顧不上考慮已經存在的美國國內市場或其他國家市場”。

據咨詢公司Harbour Results Inc.的調查顯示，60%的美國模具制造公司表示，與往年相比，2019年更多業務流向了低成本國家。

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